О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ НОВОСИБИРСКА.

О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ НОВОСИБИРСКА.

Первое - по отчетам самой палаты (о необходимости выделять из общего объёма выявленных нарушений устранимые нарушения для последующего контроля за их устранением).
Второе - по мерам, предпринимаемым мэрией в отношении результатов проверок. По мнению Натальи, меры наказания нарушителям (руководство и сотрудники муниципальных учреждений) слишком незначительны, это приводит к ощущению безнаказанности за совершение нарушений.
Об этих своих предложениях я\Наталья Пинус говорила на комиссии по бюджету и на последней сессии Совета депутатов.
Как продвинуть эти предложения в плоскость реализации - отдельный вопрос.
.
О РАБОТЕ КСП
Контрольно-счетная палата Новосибирска создана в 2002 году Советом депутатов. Она призвана контролировать деятельность органов местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия, а также проводить экспертно-аналитические мероприятия. В отчетах КСП, помимо фиксации выявленных недостатков, содержатся рекомендации по их устранению. Также депутатам предоставляется информация об устранении нарушений и о привлечении должностных лиц к ответственности.
Все депутаты Совета (и депутат Пинус в том числе) с большим уважением относятся к работе палаты, которую неизменно возглавляет Геннадий Иванович Шилохвостов.
Ежегодно депутаты на сессии заслушивают отчёт о деятельности КСП. Отчёт за 2018 год был представлен на сессии 20 марта.
В отчете, в частности, указано о том, что за период 2018 года палатой проведено 43 «проверки». В результате этих проверок выявлено финансово-бюджетных нарушений на сумму 1 млрд 437 млн рублей. Устранено из этого объема нарушений на сумму 68 млн рублей.
37 материалов направлено в правоохранительные органы, 40 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, двое к административной, на двоих составлены протоколы об административных правонарушениях.
О реальных объемах нарушений в бюджетной сфере предприятий и учреждений, подведомственных мэрии, можно догадываться только косвенным образом, учитывая тот факт, что в 2018 году палатой выявлено нарушений на сумму около полутора миллиарда рублей и то, что под проверки КСП подпадает лишь малая толика организаций.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПИНУС
Наталья Пинус состоит в комиссии по бюджету Совета депутатов, все проверки палаты рассматриваются на этой комиссии. Качество проведённых проверок заслуживает уважения. Но каждый раз она задается вопросом о том, каковы последствия этих проверок?
На ее взгляд, все тут просто: выявленные недостатки должны быть по-максимому устранены, а нарушители должны быть наказаны. И в этой связи наказание, скорее, важно не само по себе, а как мера, демонстрирующая отношение муниципалитета к нарушениям.
При этом, и контроль за устранением нарушений, и наказание за них уже не относятся к вопросам деятельности контрольно-счетной палаты, функция которой прежде всего в обнаружении и фиксации нарушений. Эти задачи должна решать мэрия. И, на взгляд Натальи Пинус, мэрия сегодня справляется с этим недостаточно хорошо.
Зачем наказывать за нарушения? "Полагаю, муниципальные служащие должны знать: если будут выявлены нарушения, то за этим последуют существенные наказания, - поясняет Наталья. - Помимо совести, которая, конечно, лучший контролёр, такая политика исполнительной власти может существенно снизить объём и глубину нарушений. Исходя из того, что я наблюдаю, сегодня, скорее, можно говорить о безнаказанности и попустительстве нарушениям со стороны мэрии".

ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
В 2018 году Контрольно-счетной палатой выявлено нарушений на сумму 1 млрд 437 млн рублей, а устранено из них на сумму 68 млн. Это меньше пяти процентов. С чем связан такой низкий процент? Руководитель КСП пояснил, часть нарушений не может быть устранена (например, нарушения в ведении бухгалтерской отчетности- их размер в полутора миллиардах всех выявленных за 2018 год нарушений около 61,5 млн).
Наталья предложила в отчетах КСП по итогам проверок четко фиксировать общую сумму нарушений по организации и ту часть нарушений, которая может быть устранена. Это упростит возможность контроля за устранением нарушений. Сейчас такого внятного разделения нет.

О НАКАЗАНИЯХ ЗА НАРУШЕНИЯ
Очень часто палатой фиксируются нарушения на десятки миллионов рублей. Самый распространённый вид порицания: выговор нарушителю и лишение премии (или части премии) за какой-нибудь месяц.
Приведем в пример недавнюю проверку КСП, которая была проведена по инициативе Натальи Пинус. Новосибирский центр по проблемам домашних животных, это муниципальное учреждение занимается отловом и эвтаназией безнадзорных животных. По итогам проверки за 2015-2017 годы выявлено финансовых недостатков более, чем на 60 миллионов рублей. Объем этих недостатков удивил даже многих депутатов-старейшин. Некоторые недостатки были выявлены ещё проверкой 2013 года, был составлен план по их исправлению, затем отрапортовали об их исправлении, но проверка 2018 года показала, что ничего не исправлено.
Какие меры предприняты к нарушителям?
«Применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в отношении трёх сотрудников организации, кроме того по итогам работы за февраль уменьшены надбавки за качество и премии восьми сотрудникам».
Какой сигнал получают сотрудники мэрии?
Скорее всего такой: нарушать можно. И если не сильно зарываться , ограничивая свои аппетиты несколькими десятками миллионов, то отделаешься выговором и лишением премии за месяц.

ЧТО С ЭТИМ ДЕЛАТЬ?
По каждому из предложений депутат Пинус направила письма.
По первому - в Контрольно-счетную Палату. И, как ей показалось при устном обсуждении на комиссии и на сессии, руководство КСП считает возможным и целесообразным указывать в актах проверок объём нарушений, возможный к устранению.

Что касается второй проблемы, связанной с ужесточением мер наказания за совершенные нарушения, - написала письмо мэру. В письме такой итог: «В связи с этим, прошу Вас инициировать разработку системы административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц мэрии за совершение нарушений в финансово-бюджетной сфере. Полагаю, такая система может определять и фиксировать ответственность в зависимости от объема и существа выявленного нарушения.
Разработка и введение такой системы позволит снизить объём правонарушений в финансово-бюджетной сфере муниципалитета».
"Но почему-то у меня мало надежды на активную деятельную реакцию, несмотря на то, что предложения мне кажутся весьма разумными и действительно необходимыми для обеспечения эффективного функционирования муниципалитета, - признается Наталья. - Отмечу лишь, при моем представлении этих предложений на комиссии по бюджету и на сессии Горсовета энтузиазма по этому поводу изменения подходов никакого высказано не было".

Другие записи

ПОДАНА КАССАЦИОННУЮ ЖАЛОБУ ПО ДЕЛУ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДОЛЖНИКАХ ЗА АРЕНДУ ЗЕМЛИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДА

22 Мая 2019

Наталья Пинус убеждена, что информация о деятельности мэрии должна быть максимально открытой. Это залог здоровья системы муниципального управления, так как позволяет снизить возможность махинаций.
Мэрия должна быть большим предприятием, которое максимально качественно решает вопросы жизни горожан, а не закрытым клубом продвижения тех или иных частных интересов с использованием власти.

Подробнее

ТАРИФЫ НА МУСОР ПЛАНИРУЮТ МЕНЯТЬ

21 Мая 2019

Важная информация для тех, кто интересуется "мусорной» реформой.
Исходя из информации в СМИ, Минприроды РФ планирует уже этим летом перейти к оплате мусора по факту накопления, а не на основе усредненных нормативов.
Отношение к этой новости у экспертов разное.
Есть мнение, что это просто разговоры, которые не смогут реализоваться в действия.

Подробнее

ПЯТЫЙ СЕЗОН ЛЕТНЕЙ АКАДЕМИИ В АКАДЕМГОРОДКЕ

20 Мая 2019

Мы рады сообщить вам о том, что мы готовы стартовать с пятым сезоном Летней Академии!
У нас уже продумана программа!
Музыканты разных направлений, театральные постановки, кино под открытым небом, программы для детей.
Как всегда, все бесплатно для жителей.

Подробнее

МУСОРНЫЕ БАКИ В АКАДЕМГОРОДКЕ

19 Мая 2019

15 мая Управляющая кампания ФГУП ЖКХ ННЦ СО РАН установила 20 мусорных баков на территориях во дворах, где люди складируют мусор.

Подробнее

ЧУДЕСНАЯ ГЧП-АРИФМЕТИКА СКВЕРА НА ДЕМАКОВА В АКАДЕМГОРОДКЕ

14 Мая 2019

В механизме государственно-частного партнёрства есть полезный для общества потенциал. Но важно, чтобы власть при этом отстаивала прежде всего общественные интересы.
В этой публикации Наталья Пинус рассказывает о том, как мэрия Новосибирска хочет реализовать благоустройство Сквера на Демакова и какой ценой. О том, чего хотят жители и почему.

Подробнее

11 МАЯ В 10:00 СХОД ЖИТЕЛЕЙ НИЖНЕЙ ЗОНЫ АКАДЕМГОРОДКА НА ТЕМУ СКВЕРА НА ДЕМАКОВА

9 Мая 2019

Ассоциация общественных организаций нижней зоны Академгородка организуют сход жителей, чтобы обсудить будущее сквера на пересечении улиц Демакова и Российская.

Подробнее

Мы победили!

9 Мая 2019

Наталья Пинус поздравляет с Днем Победы.

Подробнее