О ПРОВЕРКЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО БЕЗДОМНЫМ ЖИВОТНЫМ

О ПРОВЕРКЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО БЕЗДОМНЫМ ЖИВОТНЫМ

Теперь нарушения выявлены КСП, зафиксированы и посчитаны. Всего за три года проверки (2015-2017 гг) выявлено нарушений на общую сумму более 60 млн рублей. Пожалуй, так надо было постараться, учитывая, что сумма годового бюджетного финансирования НЦПДЖ составляет 27-28 миллионов рублей в год по разным годам проверки. Внизу этой публикации, отдельным блоком мы перечислим некоторые из нарушений, весь акт проверки состоит из 130 страниц.

Результаты проверки смутили даже депутатов-старейшин, так много и столь разноплановыми были выявленные нарушения. Ряд нарушений были зафиксированы повторно,- они были отмечены проверкой 2013 года, был составлен план их устранения и даже отрапортовано, что недостатки устранены. Но они опять обнаружены.

Отдельная тема - ответственность за нарушения. Согласно приложенным к актам КСП документам, «применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в отношении трёх сотрудников организации, кроме того по итогам работы за февраль уменьшены надбавки за качество и премии восьми сотрудникам». Конечно, так не должно быть, но это - тема другого разговора.
Для Натальи, как для инициатора проверки, важно не наказание виновных и не исправление текущих нарушений.
"Важно жестко поставить вопрос о необходимости глубокой реорганизации системы работы с безнадзорными животными в городе в целом, - подчеркивает депутат Пинус. - И эту проверку мы рассматриваем, как часть продвижения к своей цели".

ЗАЧЕМ ЗАТЕВАЛАСЬ ЭТА ПРОВЕРКА?
Примерно год назад к Натальи Пинус обратились представители зоозащитных организаций с просьбой содействовать изменению работы с безнадзорными животными в Новосибирске.

Да, тенденция аспектов взаимодействия города и бездомных животных а Новосибирске сводится к тому, что бездомным животным не место в городской среде (хотя, в разных странах мира можно увидеть, что город и горожане совершенно спокойно сосуществуют с кошками, собаками и даже коровами).
Ну хорошо, российская тенденция,- животным не место в городе.
Но тогда встаёт вопрос о том, как этого добиваться?
Тут есть разные варианты. От отлова и почти поголовного убийства (в Новосибирске из 100 отловленных животных 92 убиваются) до вариантов, которые уже сегодня реализуются в ряде других городов России.
Процент эвтаназии сводится практически к нулю.
Упор делается на стерилизацию (в том числе льготную стерилизацию домашних животных), систему приютов и поиск животным новых хозяев.
Некоторые спокойные животные после стерилизации и вакцинации выпускаются обратно в среду обитания. Некоторые агрессивные остаются жить в вольерах в приюте. Но жить.
По такому пути пошли в Нижнем Новгороде, Санкт-Петербурге, Самаре, Ростове и других городах.

До проверки КСП у Натальи прошло несколько встреч с зоозащитниками и представителями мэрии. Они пытались обсуждать возможность внедрения гуманных механизмов в Новосибирске. Но никаких движений не происходило.
Они говорили о том, что в НЦПДЖ работа ведётся не только не гуманно, но и крайне неэффективно. С большим числом приписок и нарушений. Но до момента инициации проверки КСП эти слова не имели результата.

Сегодня для зоозащитников Новосибирска очевидно, на те средства, которые выделяются на работу с безнадзорными животными в Новосибирске, возможно организовать работу на принципиально ином гуманном уровне и добиться реальных результатов: снижения числа безнадзорных животных на улицах города. За 3-4 года можно добиться стабилизации числа животных и в дальнейшем идти на снижение их числа, так как не будет естественного прироста в связи со стерилизацией, и будет происходить естественная смертность животных.

И такой переход на новый гуманный формат работы необходимо сделать. Приложить для этого максимум усилий.
Надеемся, после проведённой проверки в НЦПДЖ, усилия по реорганизации работы с безнадзорными животными имеют шанс увенчаться успехом.

Подспорьем в этом может быть новый Федеральный закон, который вышел 27 декабря 2018 года.
Например, там есть такие слова:
«Основные принципы обращения с животными.
Обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности:
1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания;
2) ответственность человека за судьбу животного;
3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным;
4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства».

В настоящее время совместно с зоозащитниками мы разрабатываем предложения по организации работы структуры. Хочется верить, что после обсуждения предложения могут быть поддержаны депутатами и мэрией и в конечном счете внедрены.

—————————————————————
НЕКОТОРЫЕ ДАННЫЕ ИЗ АКТА ПРОВЕРКИ КСП

- Отсутствуют регламенты по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных.
- Состояние отловленных животных определяется не ветеринарным врачом, а службой по изъятию животных. Диагнозы носят формальный характер.
- Количество изъятых животных не соответствуют журналу.
- В журналах представлены недостоверные данные. Например, указано, что в помещении 40 кв метров содержалось 389 животных, что невозможно. Такие приписки приводят к необоснованному увеличению расходов на содержание, эвтаназию и утилизацию умерщвлённых животных.
- Зафиксированы нарушения по выплатам стимулирующего характера сотрудникам. Они были отмечены и проверкой 2013 года.
- Дублирование функционала сотрудников.
- Штатная численность сотрудников избыточна. В штатном расписании 58 сотрудников, при этом штат укомплектован до 42 человек, а фонд оплаты труда используется на все 100% через премирование сотрудников. Отловом животных занимается 11 человек. О загрузке персонала можно судить, учитывая, например, что в 2017 году отловлено 2 308 животных, - получается, что в среднем один ловец отлавливает одного животного в два дня. А сотрудник регистрационно-учетной службы, согласно представленным данным, даёт одну консультацию населению в день.
- Нет контроля за пробегом техники. Ежемесячное списание топлива производится в завышенном объёме. Это отмечалось и проверкой 2013 года.
- В путевых листах пробега техники предоставляется недостоверная информация. Например, заправки на территории области свидетельствуют или об использовании техники в личных целях или о заправке личных автомобилей с последующем списанием топлива за счёт организации.
- Списание моторных, гидравлических и трансмиссионных масел превышает нормативные на 28,6%.
- Списание запасных частей на ремонт техники не подтверждается ремонтной документацией. Производится списание запчастей на технику, которая находится на гарантии.
- Заявляемые потребности в корме животным значительно завышаются.
- Зафиксирована низкая эффективность закупочных процедур.
- Несоответствие объемов эвтаназии (с учётом подбора умерших животных) с объемами по утилизации умерших животных. Так, в мае 2015 года эвтаназии подвергнуто 97 животных, а утилизировано 342. За проверяемый период (2015-2017 гг) несоответствие составило 19 142 кг. Это 448,4 тысяч рублей.
- Неэффективное расходование бюджетных средств на охрану здания на Северном проезде в 2016-2017 гг,- 526 тысяч рублей.
- Неэффективное расходование бюджетных средств на сотовую связь сотрудников,- 239 тысяч рублей.
- Неэффективное расходование бюджетных средств на электроснабжение здания, не находящегося на балансе организации,- 200 тысяч рублей.
- Закуплено товаров у единственного поставщика через искусственное дробление закупок на сумму меньше 100 тысяч рублей,- на общую сумму 2 миллиона 398 тысяч рублей.
- Более 90% поступающих животных подвергаются эвтаназии. В своих выводах КСП со ссылкой на законодательство отметила: «Не допускается отлов безнадзорных собак и кошек с целью умерщвления, кроме собак и кошек, больных заболеваниями, опасными для человека. В случае, если отловленные собаки и кошки не возвращаются собственникам, не проданы и не переданы заинтересованным лицам и отсутствует возможность помещения собак и кошек в приют для безнадзорных собак и кошек, допускается возвращение собак и кошек на место отлова».

Другие записи

ПОДАНА КАССАЦИОННУЮ ЖАЛОБУ ПО ДЕЛУ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДОЛЖНИКАХ ЗА АРЕНДУ ЗЕМЛИ ПЕРЕД БЮДЖЕТОМ ГОРОДА

22 Мая 2019

Наталья Пинус убеждена, что информация о деятельности мэрии должна быть максимально открытой. Это залог здоровья системы муниципального управления, так как позволяет снизить возможность махинаций.
Мэрия должна быть большим предприятием, которое максимально качественно решает вопросы жизни горожан, а не закрытым клубом продвижения тех или иных частных интересов с использованием власти.

Подробнее

ТАРИФЫ НА МУСОР ПЛАНИРУЮТ МЕНЯТЬ

21 Мая 2019

Важная информация для тех, кто интересуется "мусорной» реформой.
Исходя из информации в СМИ, Минприроды РФ планирует уже этим летом перейти к оплате мусора по факту накопления, а не на основе усредненных нормативов.
Отношение к этой новости у экспертов разное.
Есть мнение, что это просто разговоры, которые не смогут реализоваться в действия.

Подробнее

ПЯТЫЙ СЕЗОН ЛЕТНЕЙ АКАДЕМИИ В АКАДЕМГОРОДКЕ

20 Мая 2019

Мы рады сообщить вам о том, что мы готовы стартовать с пятым сезоном Летней Академии!
У нас уже продумана программа!
Музыканты разных направлений, театральные постановки, кино под открытым небом, программы для детей.
Как всегда, все бесплатно для жителей.

Подробнее

МУСОРНЫЕ БАКИ В АКАДЕМГОРОДКЕ

19 Мая 2019

15 мая Управляющая кампания ФГУП ЖКХ ННЦ СО РАН установила 20 мусорных баков на территориях во дворах, где люди складируют мусор.

Подробнее

ЧУДЕСНАЯ ГЧП-АРИФМЕТИКА СКВЕРА НА ДЕМАКОВА В АКАДЕМГОРОДКЕ

14 Мая 2019

В механизме государственно-частного партнёрства есть полезный для общества потенциал. Но важно, чтобы власть при этом отстаивала прежде всего общественные интересы.
В этой публикации Наталья Пинус рассказывает о том, как мэрия Новосибирска хочет реализовать благоустройство Сквера на Демакова и какой ценой. О том, чего хотят жители и почему.

Подробнее

11 МАЯ В 10:00 СХОД ЖИТЕЛЕЙ НИЖНЕЙ ЗОНЫ АКАДЕМГОРОДКА НА ТЕМУ СКВЕРА НА ДЕМАКОВА

9 Мая 2019

Ассоциация общественных организаций нижней зоны Академгородка организуют сход жителей, чтобы обсудить будущее сквера на пересечении улиц Демакова и Российская.

Подробнее

Мы победили!

9 Мая 2019

Наталья Пинус поздравляет с Днем Победы.

Подробнее