Депутаты Горсовета обратились к прокурору с просьбой признать недействитльеным концессионное соглашение по мусору

Депутаты Горсовета обратились к прокурору с просьбой признать недействитльеным концессионное соглашение по мусору
16 августа восемь депутатов Совета депутатов города Новосибирска направили письмо Прокурору Новосибирской области, в котором высказали своё мнение о противоречии концессионного соглашения ряду положений действующего законодательства и о том, что часть этих противоречий делает соглашение недействительным.
Среди подписавших письмо депутаты из Единой России, коммунисты, депутаты партии ЛДПР, партии Родина, независимый депутат.

В письме представлены основания для признания соглашения недействительным.

1.КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНО ДО ПРИНЯТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО
До утверждения территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в Новосибирской области Правительство Новосибирской области не имело права принимать предложение любого из инвесторов о заключении концессионного соглашения.
Отсутствие утвержденной схемы не позволяет потенциальным инвесторам сделать вывод об обоснованности объема инвестиций, указанного в предложении по заключению концессионного соглашения, а также сформировать предложения по критериям заключения концессионного соглашения.

2. ЭТО НЕ КОНЦЕССИЯ, А ГОСКОНТРАКТ
Концессионное соглашение формально содержит условия об обязательстве концессионера создать объект соглашения за счет собственных инвестиций, однако в то же время возврат вложенных инвестиций гарантирован бюджетными средствами Новосибирской области, что фактически свидетельствует о создании и эксплуатации объекта концессионного соглашения за счет бюджета. Данные условия концессионного соглашения указывают на необходимость проведения закупки в соответствии с законодательством о контрактной системе, поскольку расходованию в указанном случае будут подлежать бюджетные средства, а Законом №44-ФЗ предусмотрены специальные требования, позволяющие не допустить неэффективное расходование бюджетных средств.
Аналогичное соглашение было рассмотрено Арбитражным судом Москвы (дело № А40-23141/17-149-224, решение от 08 июня 2017 года), и арбитражным судом была также подтверждена правомерность приведённого выше довода.

3. ОСОБАЯ ЗОНА ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА
Границы одного из земельных участков, предполагаемых соглашением для строительства полигона, находятся в приаэродромной территории Новосибирского авиационного завода им. В.П. Чкалова 2.
Федеральные правила использования воздушного пространства РФ запрещают размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов – до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (отходов), животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

4. ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ПИТЬЯ
Земельные участки для полигона “Верх-Тула” расположены в санитарной зоне 3 пояса участка подземных вод “Обской”, который включен в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Новосибирской области от 08 сентября 2008 года № 254-па, как зарезервированный подземный водный объект в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для обеспечения питьевой водой граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что противоречит п. 5 ст. 12 ФЗ “О концессионных соглашениях”.

5. НАРУШЕНО АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Два полигона, планируемых к возведению в рамках концессионного соглашения, будут закрывать 89,14 % мощности тех полигонов, которые обслуживают территорию городов Новосибирск, Бердск, Искитим и р.п. Линево.
Реализация соглашения приведёт к тому, что ООО «Экология-Новосибирск» будет занимать доминирующее положение на рынке сбора, сортировки и переработки отходов на соответствующей территории.
Таким образом, в действиях министерства экономического развития Новосибирской области и ООО «Экология – Новосибирск» имеются признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

6. НЕСООТВЕТСТВИЕ УТВЕРЖДЁННОЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И РАЗМЕЩЁННОЙ НА ТОРГАХ РЕДАКЦИИ СОГЛАШЕНИЯ
На сайте torgi.gov.ru в заявлении инвестора и в Постановлении Правительства Новосибирской области различаются тексты концессионного соглашения. Следовательно, в данной ситуации нельзя говорить о том, что стороны пришли к единому мнению о существенных условиях концессионного соглашения в рамках открытых конкурентных процедур, что, в свою очередь, говорит о незаключенности концессионного соглашения.

7. НЕТ СОГЛАСОВАНИЯ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ НСО
При заключении концессионного соглашения Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области вышло за пределы установленной для него специальной правоспособности, что противоречит правилам статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьями 168, 173.1 ГК РФ является основанием для признания такой сделки не соответствующей закону - недействительной.

На основе ряда статей ФЗ "О прокуратуре" депутаты выступили просьбой к Прокурору:

1. Провести полную и всестороннюю проверку соответствия условий подписанного соглашения действующему законодательству.

2. В случае выявления фактов несоответствия концессионного соглашения законодательству внести предписание в адрес Правительства Новосибирской области о пресечении незаконных действий и расторжении в добровольном порядке концессионного соглашения.

3. Обратиться в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о признании недействительным концессионного соглашения, а также о применении последствия недействительности вышеуказанного спорного концессионного соглашения.

Другие записи

ПРОЕКТНЫЕ ОФИСЫ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

13 Февраля 2018

Участие Натальи Пинус в работе новой Рабочей группы по обращению с отходами, созданной врио губернатора Андреем Травниковым, куда она была не без сложностей включена в январе этого года, привело Наталью к внутренней потребности поднять тему проектных офисов и проектной деятельности в органах государственной власти. Привеодим ниже ее рассуждения.

Подробнее

Прошло открытие фотовыставки о Графит-Науке

11 Февраля 2018

10 февраля в Доме ученых прошло открытие выставки, посвященной проведению фестиваля Графит-Науки и приуроченной к Дням Науки.

Подробнее

ПОДДЕРЖИМ СКВЕР НА ДЕМАКОВА!

11 Февраля 2018

Мэрия Новосибирска приняла решение продлить до 16 февраля приём заявок от горожан по выбору общественных пространств для участия в голосовании на включение проектов в федеральную программу "Современная комфортная городская среда".
Это шанс на получение средств федерального финансирования на благоустройство общественного пространства.
Сбор заявок осуществляется в фойе ДК "Академия".

Подробнее

ФОТОВЫСТАВКА "ГРАФИТ НАУКИ- 2017" В ДОМЕ УЧЕНЫХ АКАДЕМГОРОДКА

9 Февраля 2018

С 7 по 25 февраля в Доме Ученых пройдет выставка - фотоотчёт о проведении Фестиваля научного стрит-арта "Графит Науки" в 2017 году. Выставка приурочена к празднованию Дней Науки и проводится по инициативе Дома Ученых.

Подробнее

ПОВЫШЕНИЕ ДОХОДНОСТИ КАЗНЫ ГОРОДА

3 Февраля 2018

Наталья Пинус направила в мэрию комплекс предложений по повышению доходности бюджета города.

Подробнее

Разностороняя встреча

2 Февраля 2018

Наталья Пинус оргаризовала очередную встречу руководителей подразделений районной администрации, управляющего делами и руководителя отдела благоустройства СО РАН, руководителя ГУП ЖКХ (это наша основная управляющая компания в Академгородке) и жителей района.  На эти встречи Наталья всегда выносит вопросы, которые не может сама решить и которые требуют обсуждения и поиска решений.

Подробнее

Как войти в программу благоустройства?

1 Февраля 2018

31 января в районной администрации состоялось общественное обсуждение проектов дворовых пространств, которые будут благоустроены в 2018 году в рамках программы Современная комфортная городская среда.
На нашем 35-м округе по Программе в этом году благоустроят 3 двора, всего в нашем Советском районе 8 дворов, а всего по городу 90 дворовых пространств, затратив на все это 173 миллиона рублей из бюджетов разного уровня (100-федеральный, 73-региональный, 24- муниципальный).

Подробнее