Депутаты Горсовета обратились к прокурору с просьбой признать недействитльеным концессионное соглашение по мусору

Депутаты Горсовета обратились к прокурору с просьбой признать недействитльеным концессионное соглашение по мусору
16 августа восемь депутатов Совета депутатов города Новосибирска направили письмо Прокурору Новосибирской области, в котором высказали своё мнение о противоречии концессионного соглашения ряду положений действующего законодательства и о том, что часть этих противоречий делает соглашение недействительным.
Среди подписавших письмо депутаты из Единой России, коммунисты, депутаты партии ЛДПР, партии Родина, независимый депутат.

В письме представлены основания для признания соглашения недействительным.

1.КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕНО ДО ПРИНЯТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТКО
До утверждения территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами в Новосибирской области Правительство Новосибирской области не имело права принимать предложение любого из инвесторов о заключении концессионного соглашения.
Отсутствие утвержденной схемы не позволяет потенциальным инвесторам сделать вывод об обоснованности объема инвестиций, указанного в предложении по заключению концессионного соглашения, а также сформировать предложения по критериям заключения концессионного соглашения.

2. ЭТО НЕ КОНЦЕССИЯ, А ГОСКОНТРАКТ
Концессионное соглашение формально содержит условия об обязательстве концессионера создать объект соглашения за счет собственных инвестиций, однако в то же время возврат вложенных инвестиций гарантирован бюджетными средствами Новосибирской области, что фактически свидетельствует о создании и эксплуатации объекта концессионного соглашения за счет бюджета. Данные условия концессионного соглашения указывают на необходимость проведения закупки в соответствии с законодательством о контрактной системе, поскольку расходованию в указанном случае будут подлежать бюджетные средства, а Законом №44-ФЗ предусмотрены специальные требования, позволяющие не допустить неэффективное расходование бюджетных средств.
Аналогичное соглашение было рассмотрено Арбитражным судом Москвы (дело № А40-23141/17-149-224, решение от 08 июня 2017 года), и арбитражным судом была также подтверждена правомерность приведённого выше довода.

3. ОСОБАЯ ЗОНА ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА
Границы одного из земельных участков, предполагаемых соглашением для строительства полигона, находятся в приаэродромной территории Новосибирского авиационного завода им. В.П. Чкалова 2.
Федеральные правила использования воздушного пространства РФ запрещают размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км, а вне полос воздушных подходов – до 15 км от контрольной точки аэродрома объекты выбросов (отходов), животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц.

4. ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЕ ДЛЯ ПИТЬЯ
Земельные участки для полигона “Верх-Тула” расположены в санитарной зоне 3 пояса участка подземных вод “Обской”, который включен в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Новосибирской области от 08 сентября 2008 года № 254-па, как зарезервированный подземный водный объект в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для обеспечения питьевой водой граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что противоречит п. 5 ст. 12 ФЗ “О концессионных соглашениях”.

5. НАРУШЕНО АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Два полигона, планируемых к возведению в рамках концессионного соглашения, будут закрывать 89,14 % мощности тех полигонов, которые обслуживают территорию городов Новосибирск, Бердск, Искитим и р.п. Линево.
Реализация соглашения приведёт к тому, что ООО «Экология-Новосибирск» будет занимать доминирующее положение на рынке сбора, сортировки и переработки отходов на соответствующей территории.
Таким образом, в действиях министерства экономического развития Новосибирской области и ООО «Экология – Новосибирск» имеются признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

6. НЕСООТВЕТСТВИЕ УТВЕРЖДЁННОЙ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И РАЗМЕЩЁННОЙ НА ТОРГАХ РЕДАКЦИИ СОГЛАШЕНИЯ
На сайте torgi.gov.ru в заявлении инвестора и в Постановлении Правительства Новосибирской области различаются тексты концессионного соглашения. Следовательно, в данной ситуации нельзя говорить о том, что стороны пришли к единому мнению о существенных условиях концессионного соглашения в рамках открытых конкурентных процедур, что, в свою очередь, говорит о незаключенности концессионного соглашения.

7. НЕТ СОГЛАСОВАНИЯ С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ НСО
При заключении концессионного соглашения Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области вышло за пределы установленной для него специальной правоспособности, что противоречит правилам статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьями 168, 173.1 ГК РФ является основанием для признания такой сделки не соответствующей закону - недействительной.

На основе ряда статей ФЗ "О прокуратуре" депутаты выступили просьбой к Прокурору:

1. Провести полную и всестороннюю проверку соответствия условий подписанного соглашения действующему законодательству.

2. В случае выявления фактов несоответствия концессионного соглашения законодательству внести предписание в адрес Правительства Новосибирской области о пресечении незаконных действий и расторжении в добровольном порядке концессионного соглашения.

3. Обратиться в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о признании недействительным концессионного соглашения, а также о применении последствия недействительности вышеуказанного спорного концессионного соглашения.

Другие записи

Ненужные ноутбуки и компьютеры собирают для общественников

8 Декабря 2018

Депутат городского Совета депутатов и жительница Академгородка Наталья Пинус выступила с необычной инициативой — на своей странице в Facebook она предложила всем, у кого есть ненужные, но рабочие ноутбуки и компьютеры, подарить их общественным и молодёжным организациям.

Подробнее

Зеленая белка 15 декабря

7 Декабря 2018

10-15 декабря «ЗЕЛЕНАЯ БЕЛКА» приглашает на благотворительную акцию по сбору вторсырья

Подробнее

Переименование Толмачёво

25 Ноября 2018

По всей стране активно призывают жителей голосовать за присуждение аэропортам имен известных жителей. Мы попросили Наталью Пинус озвучить ее мнение по этому поводу.

Подробнее

МУПЫ БУДУТ ЛИКВИДИРОВАНЫ

23 Ноября 2018

23 ноября на комиссии по бюджету мы обсуждали тему изменения доли прибыли, отчисляемой Муниципальными унитарными предприятиями в казну города. Уже в конце заседания начальник департамента финансов и налоговой политики Александр Веселков сообщил, что в Госдуму внесен законопроект о ликвидации унитарных предприятий.

Подробнее

НОВЫЙ ФОРМАТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДЕПУТАТОВ И МЭРА

21 Ноября 2018

20 ноября состоялось второе собрание депутатов по вопросу: «О реализации мэрией города Новосибирска некоторых вопросов местного значения». По сути, это встречи депутатов с мэром и руководителями профильных департаментов для обсуждения актуальных по мнению депутатов вопросов. Ожидается, что этот новый формат станет регулярным.

Подробнее

ПРИОРИТЕТНЫЕ ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

18 Ноября 2018

Наталья Пинус собрала в один список объекты социальной инфраструктуры Советского района, которые нужны жителям. С тем, чтобы дальше обсуждать с представителями разных структур и ведомств вопросы улучшения жизни людей, базируясь на конкретных задачах.

Подробнее

Подарки для одиноких пожилых людей

18 Ноября 2018

Уже пятый год подряд мы с вами собираем новогодние подарки для одиноких пожилых людей Академгородка. Это стало доброй традицией. Давайте соберём для них подарки и в этом году!

Подробнее